Szubszidiaritás nélküli decentralizáció - néhány adalék az önkormányzati rendszer magyar modelljének korszerűsítéséhez

Összefoglaló

A tanulmány első része a magyar önkormányzati rendszer fejlődését tekinti át interdiszciplináris – politikai, jogi, történelmi és pénzügyi szemszögből. A szerző bemutatja a 90-es évek Magyarországát jellemző különböző politikai vitákat, melyek a decentralizált helyi önkormányzati rendszer és a jogi keretek kialakulásakor zajlottak. A dokumentum megvizsgálja a „magyar modell” ellentmondásait, a rendszert, melyet a kevéssé hatékony decentralizáció jellemez, valamint ami „konfliktus konténerré” vált, és végül az európai modellekkel hasonlítja össze. A tanulmány befejező része felveti a kérdést, hogy a „magyar modell” elérte-e már a reform bizonyos szintjét, emellett alternatívákat ajánl és megkísérli kijelölni a reform lehetséges útját is.

Háttérinformációk

1990-t követően egy erősen decentralizált és autonóm helyi önkormányzati rendszer alakult ki Magyarországon, melyben mindegyik település saját önkormányzattal rendelkezik. Ez számos problémát eredményezett a finanszírozástól kezdve az elaprózottságonát a hatáskörökig.

Módszer

A tanulmány a magyar önkormányzati rendszer történelmi és elméleti áttekintésén alapul, statisztikai adatokkal szemlélteti a „magyar modell” előnyeit és hátrányait.

Következtetések

A tanulmány az alábbi főbb következtetésekre jut:

• A „magyar modell” különböző európai modellek keverékeként értelmezhető. Az EU nem rendelkezik kötelező önkormányzati finanszírozási modellel.

• Az állami közszolgáltatások decentralizációja Magyarországon rámutat arra, hogy a költségek átruházása és az államközi ügyek szabályozása egymással ellentétben állnak.

• Magas fokú jogi szabadság jellemzi a helyi döntéshozatalt, mely ellentmond a finanszírozási rendszernek.

Következtésként levonható, hogy a rendszer eróziója miatt a magyar önkormányzati rendszer reformokra szorul.

Kutató(k)

Vigvári András

Szervezet

Helyi Obszervatórium/ Local and Regional Monitoring Institute

Kontaktszemély

Vigvári András

Beosztása

A Budapesti Műszaki és Gazdaságtudományi Egyetem docense

Telefon

+36 13758048

E-mail

vigvaria@inext.hu