Projets urbains intégrés (PUI) du SYCOVAP - agglomération périgourdine

Résumé

Associées dans le cadre d’un Contrat urbain de cohésion sociale (CUCS), les communes de Boulazac, Coulounieix-Chamiers et Périgueux ont mis en place un PUI qui s’adresse en particulier à cinq quartiers en Zones urbaines sensibles (ZUS) affichant des indicateurs de fragilité sociale inquiétants.

Contexte

Le présent PUI vise à réintégrer à horizon 2017 les quartiers sensibles de l’agglomération périgourdine dans une unité urbaine réorganisée autour des principaux axes de déplacement co-modal. Il doit également faciliter l’accès à un ensemble de services indispensables à la sortie de l’isolement des populations sensibles et plus largement favoriser la mixité sociale.

Dans ce territoire d’une superficie de 256,58 km², l’éloignement et l’enclavement relatif par rapport au centre ville et aux principales zones d’attractivité économique contribuent en effet à un important taux de chômage (entre 13,4 et 26,6% en 2006) en comparaison avec l’ensemble de l’agglomération (9,5%).

Approches

Pour atteindre ces objectifs, une stratégie de projet a été initiée par les différents acteurs du Syndicat mixte pour la mise en œuvre du Contrat urbain de cohésion sociale de l’agglomération périgourdine (SYCOVAP), l’organisme porteur du projet. Elle se décline dans un cadre d’action qui permet de concilier concentration et flexibilité des moyens, pour un programme ambitieux sur 7 ans. Ce cadre d’action repose sur huit axes prioritaires d’intervention :

• Désenclaver et rendre les quartiers sensibles plus attractifs
  L’objectif est d’ouvrir et de valoriser les quartiers sensibles, par l’aménagement de voiries et le développement de lieux de vie et d’intégration permettant leur meilleure attractivité et leur ouverture vers l’extérieur. Cet axe doit notamment se concrétiser par la revalorisation qualitative des espaces publics de la zone de continuité entre le groupe scolaire et la cité HLM de Coulouniex-Chamiers ; par la mise en œuvre d’un projet social coproduit autour de "jardins partagés" à Périgueux ; ou, encore une fois à Périgueux, par la diversification des logements en "front de l’Isle" et la construction d’une maison des services publics.
• Valoriser le réseau des cultures urbaines en s’appuyant sur les énergies des habitants des quartiers
  L’équipe de maîtrise d’ouvrage politique souhaite modifier l’image des quartiers et de leurs habitants en valorisant leur culture propre (urbaine, cheminote). Cet objectif passe par la réhabilitation de certaines zones en friche où des lieux de rencontre et d’expression culturelle qui pourront être créés. Ces nouveaux lieux culturels permettront de brasser des populations diversifiées, mais aussi de créer de la valeur économique. Cet axe de portée culturelle prévoit notamment la reconversion du camp militaire du quartier des Bas-Chamiers en pôle d’attractivité culturelle ou encore la construction d’un pôle de culture urbaine musicale complémentaire des infrastructures existantes au centre de la commune de Razac-sur-l’Isle.
• Développer l’économie sociale et solidaire
  Dans les domaines qui font le lien entre le service aux populations et les réalités économiques régionales territoriales, des initiatives économiques à finalité sociale et participant à la construction d’une nouvelle façon de vivre et de penser l’économie sont soutenues. L’amélioration des structures dédiées à l’accès à l’emploi, à la formation ou à l’innovation sociale est particulièrement visée. Dans les faits, le programme d’actions prévoit entre autres choses la création d’une guinguette d’insertion sur la voie verte des berges de l’Isle et l’implantation d’une entreprise d’insertion associative dans le secteur de l’éco-construction.
• Soutenir le développement économique par l’innovation dans les pôles d’entraînement
  Il s’agit de promouvoir l’innovation dans les filières phares (agroalimentaire, patrimoine) ou émergentes (éco-construction) et d’en faire des moteurs du développement économique durable. Les opérations doivent viser la création d’activités nouvelles (particulièrement les TIC) ou le renforcement de l’efficacité des structures dédiées à l’accès à l’emploi et à la formation dans les filières d’entraînement. C’est par exemple la création d’une pépinière d’entreprises ou encore l’équipement d’une plate-forme de services associés. L’action la plus emblématique en la matière étant la mise en œuvre opérationnelle d’un centre d’innovation et de transfert pour la filière agroalimentaire (Institut du Goût à Périgueux).
• Promouvoir "la co-modalité" et la voie verte pour des transports en commun durables et propres
  Cet axe entend promouvoir une démarche volontaire visant l’optimisation des échanges pour la fluidité du trafic, l’amélioration des services et la promotion de transports doux. Cette volonté doit se traduire en premier lieu par le financement de l’étude d’un Plan de Déplacement Urbain (PDU) incluant l’étude de faisabilité d’une "navette" ferroviaire ou trolleybus. Le plan d’actions se poursuivra par la réalisation de "pôles d’échanges intermodaux" (parking relais, nœud d’échanges de transports en commun et de "modes doux") à Marsac-sur-l’Isle et à Boulazac. Enfin l’aménagement de voies structurantes sera financé, notamment la voie Chanzy.
• Agir pour des quartiers durables et valoriser les agro-ressources
  Profiter des projets de renouvellement urbain pour acquérir et promouvoir une culture partagée du développement de quartiers durables et de l’éco-construction en s’appuyant sur l’échange de savoir-faire et la valorisation des ressources naturelles disponibles localement (filière bois, chanvre). Les opérations visant le développement d’énergies renouvelables ou la mise en œuvre de systèmes efficaces et innovants de gestion de l’énergie et de réduction des nuisances sont particulièrement encouragées. Il est notamment proposé la création d’un quartier durable au Gour de l’Arche, l’installation d’une chaufferie bois et d’un réseau de chaleur et le tracé d’une trame verte accompagnée d’actions d’éducation à la consommation éco-responsable sur le même quartier.
• Affirmer le sport et la culture comme leviers du lien social et du développement économique
  Ce septième axe s’appuie sur le développement, à l’échelle de l’ensemble du territoire, d’une offre de services (sport, art et culture, loisirs...) adaptée à l’évolution démographique, capable de répondre à la demande. Un effort notoire est attendu sur les opérations visant l’amélioration de l’accès des habitants aux TIC et à la société de l’information, l’innovation sociale et culturelle ou la préservation et la mise en valeur du patrimoine naturel et culturel. Des projets de résidences d’artistes et de sportifs, d’un plateau technique sur la plaine de Lamoura, de médiathèques à Boulazac et à Périgueux sont ainsi programmés.
• Anticiper les évolutions de la société au niveau du territoire
  Pour proposer des services et des infrastructures adaptées aux besoins et ainsi mieux agir en amont des problèmes de demain, ce dernier axe d’intervention prévoit de mettre l’accent sur la solidarité entre les âges.

La gouvernance et le fonctionnement incluent l’ensemble des parties prenantes du projet. Ainsi la mise en œuvre du programme repose largement sur les compétences propres des communes impliquées au quotidien dans les problématiques des quartiers, le partage des compétences et la participation active des populations concernées dès la phase de conception des opérations.

De manière plus technique le PUI du SYCOVAP repose sur une gouvernance statutaire (organe décisionnel et représentatif du projet) construit autour d’un comité décisionnel composé des trois maires des communes impliquées ainsi que du président de la CAP. Une gouvernance opérationnelle joue le rôle d’organe exécutif, représentatif des axes stratégiques du projet. Celle-ci est intégrée par 3 instances distinctes : le comité opérationnel, composé des 4 directeurs généraux des services de chaque collectivité (communes et intercommunalité) ; les groupes de travail thématiques (composés par un membre du comité opérationnel, des maîtres d’ouvrage des opérations déclinées dans les axes correspondants, de représentants d’associations pertinentes, etc.) ; les comités territoriaux (respectivement mis en oeuvre par les quatre partenaires du PUI et dont la composition et l’organisation sont laissées à l’appréciation de chaque partenaire).

Enfin une équipe permanente anime le fonctionnement quotidien du PUI et accompagne les différents acteurs. Elle est composée d’une chargée de mission dédiée, employée par le SYCOVAP, et d’un réseau informel de compétences (constitué de salariés des trois communes du syndicat et de la Communauté d’agglomération périgourdine (CAP)).

Carte du PUI

Ressources utilisées

Financement :

• Financement du Fonds européen de développement régional (FEDER) de 5 millions d’euros
• Autres financements de 12 millions d’euros

Bénéficiaires

Population de l’agglomération périgourdine : 72 045 habitants (RP 2006)

Financement européen

Le FEDER finance le PUI à hauteur de 5 millions d’euros.

Contact

PUI du SYCOVAP- Communauté d'agglomération périgourdine
Ketty VAILLANT LAMBERT - sycovap@agglo-perigueux.fr

Détails

Pays contributeur : France
Zones couvertes : France : Aquitaine : Dordogne : Boulazac, Coulounieix-Chamiers, Périgueux