El plan de rehabilitación se plantea con objetivos que aportan un valor añadido: en primer lugar, desde el plano social, se pretende favorecer a las personas con menores recursos económicos y evitar el hacinamiento familiar reformando los inmuebles en la medida necesaria con objeto de proporcionar a las familias un espacio vital acorde con la dignidad personal; y, en segundo lugar, desde el plano cultural, se procura mantener la idiosincrasia propia de cada barrio manteniendo en la medida posible a las familias en su entorno a fin de evitar el desarraigo. Además, se adoptan medidas en el plano ambiental, se mejora la eficiencia energética de las viviendas a través de sistemas de aislamiento y de captación solar.

En los comienzos de la Actuación se calculaba la existencia de 2.800 infraviviendas, por no poseer instalaciones sanitarias básicas, presentar condiciones de la edificación por debajo de los mínimos constructivos o padecer un alto índice de hacinamiento. La actuación pretende, una vez analizada la situación de partida, sus necesidades y oportunidades, desarrollar un plan de acción con objeto de recuperar las condiciones básicas de seguridad y salubridad en el mayor número posible de viviendas. Para afrontar este reto se establece un marco de cooperación en el que participan las administraciones local, autonómica y estatal, los Colegios Profesionales, así como la iniciativa privada.

• Con fecha de 30 de marzo de 1999, el Gobierno Autonómico de Andalucía aprueba una norma específica dirigida a conseguir, en el plazo más breve posible, la revitalización del tejido urbano y social del Recinto Histórico de Cádiz.
• La Consejería de Obras Públicas y Transportes de la Junta de Andalucía encomienda la actuación a la Empresa Pública de Suelo de Andalucía que interactúa con el Colegio Oficial de Arquitectos de Cádiz, que establece una bolsa profesional de directores de proyectos.
• Se constituye una Comisión de Participación Ciudadana con el objeto de conseguir una mayor implicación y protagonismo de los ciudadanos.
• El 28 de junio de 2000 se firma del Convenio Marco entre la Junta de Andalucía y el Ayuntamiento de Cádiz estableciendo los necesarios mecanismos de coordinación.

Los resultados de la actuación arrojan las siguientes cifras:
• rehabilitación integral de 753 viviendas en 94 inmuebles;
• reparaciones y mantenimiento de 1.008 viviendas en 163 inmuebles;
• adecuación de estándares de 413 viviendas;
• remodelación integral de 117 viviendas en dos edificios de barriada marginal fuera del recinto histórico.
Por otro lado, la creación de una comisión de participación ciudadana, la existencia de modelos participativos mixtos así como el fomento del asociacionismo, ha supuesto el reconocimiento a la pluralidad de opiniones sin merma de eficacia.
Todo ello ha supuesto una dignificación de la calidad de vida de los ciudadanos afectados, a la vez que una concienciación ciudadana de la necesidad de conservar lo realizado y de las ventajas de la agrupación a nivel local de cara a conseguir mejores resultados y, en todo caso, más ajustados a las propias necesidades.

Como beneficiarios se pueden señalar, por un lado, de manera directa, todos los habitantes del área rehabilitada y, por otro lado, de manera indirecta, la ciudadanía del área urbana de Cádiz que, según datos del Atlas Estadístico del Ministerio de Vivienda, está en torno a los 600.000 habitantes, ya que la actuación, dada la importancia y centralidad del recinto histórico, tiene un efecto muy favorable en la economía de la zona y, en especial, en el sector turístico.

La movilización de los recursos financieros la realiza la Junta de Andalucía mediante sus presupuestos, incorporando a la iniciativa privada, con aportaciones de suelo gratuito del Ayuntamiento de Cádiz, eximiendo éste el pago de ciertas tasas municipales y con fondos adicionales por la propia Empresa Pública.
En el arranque de la Práctica se suscribe por la Empresa Pública Gestora un préstamo bancario a bajo interés, quedando en el patrimonio de la Empresa Gestora las adquisiciones realizadas y cobrándose alquileres a un coste reducido. Así mismo, en las actuaciones en colaboración con propietarios particulares, la aportación de estos es de un mínimo del 30% del total de la operación. Posteriormente se han realizado numerosas operaciones de crédito financiadas parcialmente por la Administración del Estado y la autonómica, dentro de los planes de vivienda protegida.

Junta de Andalucía
Teléfono: (+34) 956 009 600
pablo.lorenzo.rubio@juntadeandalucia.es
D. Pablo Lorenzo Rubio

01/03/1999

Práctica

Políticas Urbanas > Medio ambiente urbano > Patrimonio cultural

Preservación de conjuntos históricos