EUKN - España - El modelo valenciano para la gestión a través de la experiencia aplicativa de la LRAU en Alicante (1995-2005)

El modelo valenciano para la gestión a través de la experiencia aplicativa de la LRAU en Alicante (1995-2005)

Introducción

La aplicación de la Ley 6/94 Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU) a lo largo de más de una década en la Comunidad Valenciana supuso un cambio radical en la gestión del urbanismo respecto al sistema tradicional español implantado con la ley del suelo de 1956, y
sucesivas refundiciones. La LRAU, que no obtuvo en todo el tiempo de su vigencia su oportuno desarrollo reglamentario, fue derogada con la aprobación, en diciembre de 2005, de la nueva Ley 16/2005 Urbanística Valenciana (LUV). Este nuevo texto legal mantiene la competencia en
la gestión urbanística, siendo ésta la línea maestra del que se ha denominado como Modelo Valenciano iniciado por la LRAU. El presente trabajo se ocupa en los efectos derivados de esta innovativa apuesta que introduce la libre competencia en la gestión y ejecución del
planeamiento.

Planteamiento

La aprobación en 1994 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística de la Comunidad Valenciana (LRAU) dio lugar al modelo valenciano para la gestión urbanística. Su aplicación a lo largo de más de una década ha puesto de manifiesto efectos en la producción de suelo urbanizado, derivados de la ruptura del monopolio en la gestión del suelo. El siguiente trabajo versa sobre el efecto de la competencia en la fase ejecutiva del planeamiento urbanístico.

Descripción

El estudio realizado es de carácter empírico y se centra en la aplicación de la LRAU en la ejecución del Plan General de Ordenación de Alicante, aprobado en 1987. Los resultados indican que la aplicación del modelo valenciano de la LRAU comportó mejoras en la urbanización, especialmente en la materialización efectiva de las unidades de ejecución derivadas del planeamiento, a raíz de la potenciación de competencia latente. Sin embargo, el grado de competencia explícita en los concursos fue muy bajo y sólo se obtuvieron ligeros avances en las condiciones de producción de las actuaciones adjudicadas en régimen de competencia. La reciente aprobación de la nueva Ley Urbanística Valenciana (LUV) asegura la continuidad del modelo valenciano de gestión urbanística, y supone una renovación de las reglas de juego.

Conclusiones

La experiencia práctica del modelo valenciano ha generado una incidencia notoria sobre la urbanización. Con ello sólo se aplicó la liberalización a una parte del proceso de ejecución del planeamiento, quedando la fase edificatoria todavía al margen de la libre competencia. He aquí una de las vías principales abiertas por los postulados teóricos que quedan aún por explorar. La extensión del sistema concursal a la ejecución de la edificación supondría una dinamización de las operaciones de intervención en la ciudad interior, con las consiguientes mejoras en los barrios consolidados. Esta posibilidad, introducida por la LRAU a través de las figuras de los agentes edificador y rehabilitador, no fue desarrollada en la práctica.

También debería consolidarse un pronunciamiento explícito de la voluntad pública de ciudad, mediante la redacción de oficio del planeamiento y a través de los mecanismos reguladores de los procesos ejecutivos. La definición de antemano del producto urbano deseado facilitaría la gestión y ejecución del mismo, permitiendo establecer en el momento oportuno el grado de participación pública en las plusvalías generadas por el plan.

Finalmente, sería factible un incremento de las garantías a los particulares involucrados en los procesos de creación o de transformación urbana, y por extensión de las garantías a la ciudadanía, con sólo publicitar de forma accesible no sólo los planes sino también sus avances de intenciones. Bastaría la actualización de estos contenidos en un medio público como Internet para elevar el grado de consenso que las decisiones de intervención en el medio físico requieren.

Información de contacto

Universidad Politécnica de Cataluña
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España
Teléfono: 93 401 62 00, 93 401 73 96
Carles Gascó Verdier, tel. 963 51 67 37

Fecha de publicación

18/09/2006

Finalización del proyecto

Investigador

Carles Gascó Verdier

Enlaces

El modelo valenciano para la gestión a través de la experiencia aplicativa de la LRAU en Alicante (1995-2005). Arquitectura, Ciudad y Entorno DSpace.Revistes - Universidad Politécnica de Cataluña

Tipo de documento

Investigación

Temas

Políticas Urbanas > Medio ambiente urbano > Uso del suelo

Palabras clave

Urbanización

Carácteristicas institucionales Académico / InvestigadorContinente
Europa
Contexto económico
Países de renta media-alta
Contexto de la política
Política Regional o Local incluyendo los compromisos de Aalborg
Contexto administrativo
Gobierno Local
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