Este artículo argumenta que el desarrollo de las ciudades y regiones periféricas no depende sólo del potencial de desarrollo del territorio y de su accesibilidad, sino que depende, también, de las fuerzas y mecanismos que regulan la acumulación de capital y el crecimiento económico; es decir,de las fuerzas que como la difusión de las innovaciones, la organización flexible de la producción, el desarrollo urbano del territorio y la dinámica institucional, afectan a la reducción de los costes de producción y a las economías de aglomeración, es decir, condicionan el aumento de la productividad y el comportamiento de los rendimientos.

El artículo analiza el desarrollo de las ciudades periféricas en un mundo en el que la globalización y la integración económica aumentan. Sostiene la tesis de que la dinámica de las ciudades y regiones periféricas no es sólo una cuestión de disponer de un buen potencial de desarrollo y de una buena accesibilidad del territorio sino que la cuestión central reside en el funcionamiento de las fuerzas que impulsan los procesos de desarrollo.

La organización de la producción, la difusión de las innovaciones, el desarrollo urbano del territorio y los cambios y adaptaciones del sistema institucional son fuerzas que, mediante interacciones recíprocas, generan extenalidades y reducen los costes de producción y, por tanto, condicionan el proceso de desarrollo. La discusión se basa en el análisis del desarrollo de la región urbana de Vigo, en Galicia, una región periférica de la Unión Europea.

Frecuentemente se entiende el desarrollo de las ciudades y regiones periféricas como una cuestión de alejamiento de los mercados principales de la Unión, por lo que para mejorar su posición competitiva y para reducir el “gap” que les separa de las regiones centrales, la solución pasaría por mejorar la accesibilidad de estos territorios a partir de un sistema eficaz de transporte y comunicaciones, en la idea de que la libre circulación de bienes y servicios facilitaría la reducción de las desigualdades entre las ciudades y regiones.

El desarrollo de las ciudades y regiones periféricas depende de la disponibilidad de recursos humanos, naturales y económicos, pero, sobre todo, de los efectos de la interacción entre las fuerzas y mecanismos del desarrollo endógeno y, en particular, entre los efectos económicos que producen la organización flexible de la producción, la difusión de las innovaciones, el desarrollo urbano del territorio, y la dinámica institucional.

La discusión sobre la dinámica de la región urbana de Vigo muestra que el desarrollo de las ciudades y regiones
periféricas de la Unión necesita disponer de las infraestructuras de transporte y comunicaciones que faciliten la accesibilidad de las empresas a los mercados. Pero, las inversiones tan sólo tendrán un efecto multiplicador a largo plazo cuando sus organizaciones sean eficientes e innovadoras, cuando el desarrollo urbano haga atractivas y rentables las inversiones y cuando las instituciones estimulen el desarrollo de los emprendimientos.

Todo ello, permite concluir que existe un espacio para la política de desarrollo urbano de las regiones periféricas, que combine las acciones de las administraciones centrales y regionales con las iniciativas locales de los actores públicos y privados. Precisamente, la integración económica y el aumento de la competencia crean las condiciones para que los actores y las organizaciones locales definan sus estrategias y objetivos y ejecuten las acciones orientadas a utilizar los recursos y a organizar las fuerzas del desarrollo, de tal manera que los territorios encuentren la senda de desarrollo sostenible.

Ministerio de Vivienda. Ciudad y Territorio: estudios territoriales
Paseo de la Castellana 112
28071 Madrid
España
Teléfono: +34 91 7284893
Fax: +34 91 728 4862
CyTET@vivienda.es

01/03/2005

//

Antonio Vázquez Barquero

Investigación

Políticas Urbanas

Medio ambiente urbano