La publicación de este Libro Verde constituye la apertura del debate en la Unión Europea sobre la cohesión territorial. Esta Comunicación de la Comisión Europea y el subsiguiente debate responden a las peticiones realizadas por el Parlamento Europeo, a la reunión ministerial celebrada en Leipzig en 2007 y a las contribuciones que muchas de las partes implicadas en esta importante cuestión han efectuado durante la consulta pública abierta con motivo del IV Informe sobre la Política de Cohesión. Asimismo, el presente documento se basa en la Agenda Territorial y en su Programa de Acción, aprobados durante las Presidencias alemana y portuguesa del año 2007.